绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

发布时间:2022-08-25 11:20:00 编辑: hz 来源:

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绿维导语:按照《旅游度假区等级划分》国家标准(GB/T26358-2010)中给出的普适性定义,旅游度假区“是指具有良好的资源与环境条件,能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的,相对完整的度假设施聚集区。” 2019年12月,文化和旅游部《国家级旅游度假区管理办法》中对旅游度假区做了新的界定,即“旅游度假区,是指为旅游者提供度假休闲服务、有明确的空间边界和独立管理机构的区域”。新的定义从度假区的功能、空间、管理都进行了界定。

绿维文旅认为国家级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌。它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级。这两者成为拉动中国旅游发展的双引擎,旅游度假区是继国家5A景区之后成为拉动中国旅游高品质发展的又一架“动力火车”

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

第一部分

国家级旅游度假区政策梳理

1992年《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》,从国家层面开启了旅游度假区近30年的发展之路。在近30年中,国家先后出台了《旅游度假区等级划分》、《旅游度假区等级管理办法》和《国家级旅游度假区管理办法》等相关文件,共同构成了【标准+细则+管理办法】的三大法宝,为国家级旅游度假区的创建、评选、退出构建了科学、完整的路径。

①正式提出:1992年8月出台的《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》,正式提出建设国家旅游度假区。

②有序推进:2009年12月,国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,有序推进国家旅游度假区发展。

③制定标准:2011年4月,《旅游度假区等级划分》国家标准的印发,成为旅游度假区规范和引领性文件。

④动态机制:2015年1月,《2015全国旅游工作会议工作报告》提出,实施旅游度假区国家标准认定,在省级旅游度假区中,选择一批符合条件的,正式认定为国家级旅游度假区。2015年4月,原国家旅游局印发《旅游度假区等级管理办法》,成为最初国家级度假区动态评选的机制。

⑤正式启动:2015年原国家旅游局《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》正式启动开展国家级旅游度假区评定工作。

⑥首批名单:2015年9月,首批17家度假区成为首批国家级旅游度假区。包括:吉林的长白山旅游度假区;江苏的汤山温泉旅游度假区、天目湖旅游度假区、阳澄湖半岛旅游度假区;浙江的宁波东钱湖旅游度假区、湖州太湖旅游度假区、湘湖旅游度假区;山东的凤凰岛旅游度假区、海阳旅游度假区;河南的尧山温泉旅游度假区;湖北的武当太极湖旅游度假区;湖南的灰汤温泉旅游度假区;广东的东部华侨城旅游度假区;重庆的仙女山旅游度假区;四川的邛海旅游度假区;云南的阳宗海旅游度假区、西双版纳旅游度假区。

⑦二批名单:2017年,公布第二批9家单位正式成为国家级旅游度假区。包括:海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区、山东省烟台市蓬莱旅游度假区、黑龙江省哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区、江苏省无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区、福建省福州市鼓岭旅游度假区、江西省宜春市明月山温汤旅游度假区、安徽省合肥市巢湖半汤温泉养生度假区、贵州省遵义市赤水河谷旅游度假区、西藏自治区林芝市鲁朗小镇旅游度假区。

⑧三批名单:2019年,国家级旅游度假区迎来新一批4家新成员。包括四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、广东河源巴伐利亚庄园。

⑨规范管理:2019年12月,文化和旅游部出台了《国家级旅游度假区管理办法》。通过规范国家级旅游度假区认定和管理,促进旅游度假区不断丰富度假休闲产品供给,提高服务和管理质量,持续提升建设发展水平和品牌影响力。

⑩四批名单:2020年11月,文化和旅游部公示了第四批拟入选的15家国家级旅游度假区,包括河北省崇礼冰雪旅游度假区、黑龙江省亚布力滑雪旅游度假区、上海佘山国家旅游度假区、江苏省常州太湖湾旅游度假区、浙江省德清莫干山国际旅游度假区、淳安千岛湖旅游度假区、江西省上饶市三清山金沙旅游度假区、山东省日照山海天旅游度假区、湖南省常德柳叶湖旅游度假区、重庆市重庆丰都南天湖旅游度假区、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假区、贵州省六盘水市野玉海山地旅游度假区、云南省大理古城旅游度假区、陕西省宝鸡市太白山温泉旅游度假区、新疆维吾尔自治区那拉提旅游度假区。

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

新疆那拉提旅游度假区

第二部分

45个国家级旅游度假区分析

经过2015年、2017年、2019年和2020年的评定,四批共计45家旅游度假区列入(含公示期)国家级旅游度假区。截至2020年12月29日,国家文旅部共确定了45家国家级度假区。绿维文旅对这45个国家级旅游度假区进行分析!

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

图片来源:文旅部

从地域上分析,45家国家级旅游度假区分布于23个省直辖市,约占全国行政区划的三分之二。国家级旅游度假区分布与经济发展水平相关较大,大部分分布于东部沿海和西南,呈现东部多,中西部少,南方偏多北方较少的分布特点。

从数量上分析,浙江以6家入选,暂居榜首;江苏有5家入选,暂居第二;山东和云南均有4家入选,并列暂居第三;其次是四川、贵州、湖南、重庆和广东。

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

统计数据:截止到2020年11月30日

从类型上分析,国家级旅游度假区类型逐渐多元,除了常见的湖泊型、温泉型、山地森林型、海滨海岛型旅游度假区,随着市场需求的改变,出现了小镇、庄园、古城古镇类、冰雪类、沙漠草原类等新类型的度假区。其中河湖湿地型度假区有16家,其次是山地森林型旅游度假区有10家,温泉和滨海旅游度假区异军突起,分别有6家和5家。未来,随着国家政策倾向和市场变化,将会涌现更多的新型旅游度假区类型。

绿维文旅:45家国家级旅游度假区全解读

从规划面积和核心资源两个方面来看:规划面积差异较大,从10平方公里到数百方公里不等;核心资源,大多以休闲娱乐为主体,覆盖海滨、草原、温泉、康体运动、医疗保健等类型,尤其以自然生态环境如山地、湖泊、森林类为主。

从目前公布的国家级旅游度假区来看,其发展类型不一样,发展基础也不一样,但总体均呈现出良好的态势。据文化和旅游部资源开发司有关负责人介绍,国家级旅游度假区的建设和发展对于优化旅游产品结构、引导全国度假休闲旅游发展、促进旅游业的转型升级具有重要意义。国家级度假区可以依托不同的资源环境,设置休闲度假产品,延长度假产业链,形成度假休闲产业得集群。

绿维文旅综合45家国家级旅游度假区发展情况,得出如下经验:

从资源利用角度:以优势资源为基础,整合其它资源。整合资源既可是项目地本身具备的,如民俗活动,也可是人工打造的,如高尔夫。

从度假产品及活动角度:产品多元化,不同功能的休闲产品项目整合,形成度假产业集群。

从市场角度:多样化产品,满足各类细分市场需求,多方位营销及品牌建设。

从管理服务角度:接待设施国际水准品质+多样个性化服务+网络信息化管理。

第三部分

旅游度假区的开发模式

通过研究国家级旅游度假区的主要产品及特色,绿维文旅从中总结出旅游度假区“1+1+X”与“1+X+Y”两大模式。

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西双版纳旅游度假区

PART1.

“1+1+X”

第一个“1”是指以优势资源整合其它资源为基础;

第二个“1”是度假的核心,包涵自然观光、健身运动、休闲娱乐、住宿餐饮、会议会展等多种休闲产品,并以其中一种或几种为主体进行打造;

“X”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

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PART2.

“1+X+Y”模式

“1”是挖掘优势资源并且整合其它资源为核心度假载体

“X”是指高标准的度假配套设施,国际水准的度假酒店,加上主题餐饮街区、购物、商业街区等;

“y”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

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图片来源:摄图网


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